«Даже не знаю, почему в тот вечер я всё-таки решила позвонить в полицию. Но я всегда говорю, что это произошло после того, как мне пришлось отмывать собственную кровь, –– говорит Лоррейн, жительница Великобритании, которая на протяжении восьми лет молчала о том, что её регулярно избивал гражданский муж. –– Меня спрашивали, почему я просто не ушла от него, но… я очень, очень его боялась. Постепенно притерпелась, привыкла, как-то справлялась, скрывала; это стало нормой жизни». В службы неотложной помощи Великобритании по поводу насилия в семье поступает, в среднем, один звонок в минуту.

С рождения и до самой смерти в войну и в мирное время женщины сталкиваются с дискриминацией и насилием со стороны государства, общества и членов семьи.

Одной из тем кампаний AI в 2006 году оставалось бытовое насилие. Организация возлагает ответственность на государство за неспособность предпринять должные шаги для защиты женщин от домашнего насилия, если оно не вводит и не соблюдает конкретных законов или процедур, не обеспечивает подготовку специалистов или медицинское обслуживание, а также не создаёт и не поддерживает убежища для женщин и другие службы. Не предпринимая достаточных усилий для предотвращения, расследования и наказания актов насилия в отношении женщин, государство наравне с нарушителями несёт ответственность за подобные злоупотребления.

На протяжении года AI участвовала в совместной работе расширенного международного движения по такому правозащитному вопросу, как борьба с насилием в отношении женщин. В октябре Генеральный секретарь ООН опубликовал результаты подробного исследования вопросов насилия над женщинами во всех его проявлениях. В его докладе содержится призыв к государствам обеспечить равноправие полов, привести законы и обычаи в соответствие с международными стандартами, собирать информацию для укрепления политики и планирования в данной области, а также выделять необходимые материальные ресурсы и денежные средства. В ноябре члены AI встретили одобрением кампанию Совета Европы против домашнего насилия и призвали страны-участницы выполнить задачи кампании, отменив дискриминирующие законы, укрепив службы по работе с пострадавшими и борясь с предрассудками в обществе.

AI призвала правительства реализовать свою новую Программу из 14 пунктов по предотвращению домашнего насилия, которая требует от органов власти обеспечить физическое и психическое благополучие женщин, пострадавших от агрессии. Организация настаивает на том, что государственная политика, обычаи и действующие законы не должны дискриминировать женщин, и призывает властные органы проводить консультации и тесно сотрудничать с женщинами, пострадавшими от насилия и пережившими его, а также с организациями, имеющими опыт решения проблемы насилия в семье.

Потребность в безопасном месте пребывания стала главной темой 16-дневной акции AI, приуроченной к Международному дню борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин, который отмечается 25-го ноября. Посредством 16 сетевых обращений организация призвала правительства создавать и финансировать приюты для женщин, спасающихся от насилия в семье. Власти некоторых стран, таких как Саудовская Аравия, вообще не предоставляют убежищ и поддержки женщинам, сталкивающимся с агрессией в семье. В других странах, например, в Бельгии или Монголии, официальная поддержка спорадична и недостаточна. Кроме того, организация обратила внимание на особые трудности мигранток в Дании, которые рискуют утратить право проживания в стране в случае расторжения брачных отношений с агрессивным супругом, а также коренных жительниц Америки и Аляски в США, не имеющих возможности обратиться в приют, где они могли бы рассчитывать на помощь с учётом особенностей своей культуры.

Начальник государственной полиции Албании сообщил о том, что он распорядился о выполнении рекомендаций, опубликованных AI в марте в докладе Albania: Violence against women in the family – “It's not her shame” (индекс AI: EUR 11/002/2006). Организация призвала полицию уделять серьёзное внимание сообщениям о бытовом насилии и расследовать такие случаи, защищать заявительниц и свидетелей, содействовать работе женских организаций и подвергать взысканию сотрудников полиции, «пренебрегающих или относящихся с равнодушием» к заявлениям о насилии в отношении женщин.

В майском докладе Sierra Leone: Women face human rights abuses in the informal legal sector (индекс AI: AFR 51/002/2006) AI продемонстрировала, каким образом традиционные правители могут лишать женщин прав, реализуя свои полномочия через основанные на обычаях суды. Из-за неспособности полиции реагировать на обращения за помощью и нежелания судов использовать свои полномочия женщины часто оказываются во власти дискриминирующих законов, в основе которых лежит обычай.

Нежелание активно бороться с высоким уровнем сексуального насилия отражает культурные устои и отношение в обществе, при которых подобным преступлениям не придают значения, а дискриминация женщин укореняется. Об этом организация заявилав июньском докладеSexual violence against women and girls in Jamaica: “Just a little sex” (индексAI: AMR 38/002/2006). Законы Ямайки не предусматривают правовой защиты для женщин в случаях изнасилования в браке, инцеста или сексуальных домогательств, а в суде показания женщин имеют явно меньший вес, чем показания мужчин.

Как сообщилаAI в сентябре в докладе под названием Papua New Guinea: Violence against women – not inevitable, never acceptable! (индекс AI: ASA 34/002/2006), из-за угрозы сексуального насилия в семье и обществе женщины не могут свободно добираться до рынка или места работы, обращаться за медицинской помощью и получать образование. Во время встреч с делегатами организации представители органов полиции и другие должностные лица не проявляли должного понимания обязательств государства по защите женщин.